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致力提高兒童疫苗等藥品可及性 ——聯合國兒童基金會醫療產品采購分析

  • 2024-04-12 10:02
  • 作者:潘越
  • 來源:中國食品藥品網

聯合國兒童基金會(UNICEF,以下簡稱兒基會)成立于第二次世界大戰后,旨在幫助全世界范圍內生存和發展處于危險境地的兒童。自成立以來,兒基會活動于190個國家和地區,致力于為全世界兒童提供保護與接納、生存挽救、教育培訓、社會及性別政策制定、應急響應、創新研究等服務。其中,生命健康位居兒基會兒童權益保障之首,醫療服務及衛生健康產品供應發揮著舉足輕重的作用。


大力開展健康產品采購


近10年來,除2018年外,兒基會一直是聯合國機構中最大的貨物與服務采購方,且采購額持續增長,其中占比最大的是衛生健康產品。新冠肺炎疫情發生后,病毒大流行帶來的社會經濟挑戰、貧困與不平等的加劇,導致了更加嚴重的兒童危機。在此情況下,兒基會采購份額激增。2019年疫情發生前,兒基會總采購額為38.3億美元,其中健康產品采購額為22.5億美元;2020年、2021年和2022年,兒基會總采購額分別為44.68億美元、71.81億美元和73.83億美元,其中健康產品采購額分別為27億美元、51億美元和48億美元。


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圖 2022年兒基會采購健康產品情況


肺炎、腹瀉和瘧疾是對5歲以下兒童生命威脅較大的疾病,兒基會主要采購的健康產品為治療急性呼吸道感染、敗血癥、腹瀉、瘧疾和艾滋病等藥品。2022年,在48億美元的健康產品采購中,37.4億美元用于采購疫苗(詳見圖)。值得一提的是,作為全球疫苗產品最大的買家之一,2022年,兒基會向92個國家和地區提供了近9.78億劑新冠病毒疫苗,并采購了世界首批瘧疾疫苗。同時,兒基會還花費32.2億美元用于采購醫療器械產品,主要為注射器,瘧疾、艾滋病、梅毒診斷試劑,以及醫療包等;花費3.9億美元用于采購膳食營養補充劑,主要為治療食品、治療牛奶、維生素等產品;花費1.5億美元用于采購藥品,主要為阿莫西林等消炎藥。


2022年,在《兒基會2022—2025年戰略計劃》的指導下,兒基會落實了十大工作成果。其中,在健康領域,包括致力于提升兒童所需藥品與營養品可及性。兒基會在全球開展了針對近兩億名5歲以下兒童的消瘦早期預防、發現與治療工作,推動為7790萬名兒童接種了麻疹疫苗,支持143個國家和地區為兒童接種新冠病毒疫苗,并促使67個國家和地區將精神衛生服務納入初級衛生保健。


保證兒童疫苗可及性是兒基會在疫情后的優先工作。2019-2021年,兒童疫苗接種率急劇下降,約有6700萬名兒童錯過了部分或全部麻疹和脊髓灰質炎等常規疫苗的接種,增加了感染原本可以預防的毀滅性疾病的風險。此外,部分國家和地區的兒童長期以來一直無法獲得能挽救生命的免疫接種。兒基會在全球范圍內開展的免疫接種項目將持續為衛生服務工作者提供支持,整合疫苗接種與其他基礎衛生服務,促進更多社區參與疫苗接種,并將資金優先投入到疫苗接種等領域。同時,兒基會鼓勵通過創新供應鏈、使用電子免疫接種登記系統等數字技術、加速重點疾病疫苗研發等方式,提高兒童疫苗接種率。


已與我國合作四十余年


兒基會在我國以項目試點方式開展活動已有40年時間。兒基會與我國政府合作探索促進兒童發展的最佳實踐,在新生兒保健、免疫接種、營養包推廣,以及消除梅毒、艾滋病、乙肝母嬰傳播等方面取得了豐碩成果。


2022年,我國在聯合國采購中占據了5億美元的份額,占聯合國采購總額的1.69%。在醫療產品采購方面,2022年,共有13個聯合國機構自我國采購了共計2.29億美元的醫療產品,其中兒基會采購金額最高,為1.4億美元,醫療器械類產品1.1億美元、藥品3000萬美元。在醫療器械產品中,兒基會在我國主要采購疫苗冷鏈產品和自毀型注射器;在藥品中,抗貧血類藥物、β內酰胺類藥物等貢獻了兒基會在我國主要的采購份額。


兒基會駐華代表處已與我國開展合作45年。自2006年起,兒基會將我國產品納入采購范圍,逐漸改變了在亞洲地區主要采購來自印度與越南產品的局面。2008年,兒基會區域采購物流中心在上海落成,多年來,該中心發揮了重要的區域間運輸協調作用。2022年,兒基會對我國醫療產品的采購份額較疫情期間有所回落,但由于疫情期間我國防疫物資、藥品、疫苗等在公共采購中的亮眼表現,我國產品已樹立起國際商譽,采購份額較疫情前大幅提升,2022年兒基會在我國的醫療產品采購額較2019年增長了一倍多。


中國企業積極參與采購


包括兒基會在內的聯合國機構的招投標信息發布在聯合國全球市場(UNGM)網站上,企業可在該網站免費注冊成為供應商。在兒基會供應司和兒基會駐各個國家和地區辦事處網站上可以看到所發布的招標日歷、信息征詢機會(REOIs)等。


兒基會認可世界衛生組織預認證(WHO PQ)或美國、歐盟等國家和地區嚴格監管機構(SRA)批準結果,要求產品生產場所符合所有良好生產規范標準,且必須通過兒基會質量保證團隊的檢查。在產品交付環節,兒基會實施嚴格的質量控制機制,直接或授權第三方機構進行收貨檢驗。


我國企業正積極開展能力建設,努力提高產品質量,以接軌美國、歐盟等監管機構以及世界衛生組織的監管標準為目標,取得了不少成果。近年來,聯合國醫療產品采購中,我國企業參與度呈整體上升趨勢,2020年,在中標企業中,我國企業達130家,我國產品正以“物美價優”的特點在以兒基會為代表的國際公共采購領域發揮作用。未來,我國企業還有更大潛力,有望為推動提高世界藥品可及性貢獻更大力量。(作者單位:中國醫藥保健品進出口商會)


(責任編輯:劉思慧)

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